深圳法制辦日前發(fā)布通告，將通過微信平臺召開《深圳市建筑廢棄物管理辦法(征求意見稿)》立法聽證會，就渣土受納場的監(jiān)督管理、建筑垃圾的處理和利用等問題，聽取公眾立法意見和建議。
詳情如下：
深圳市人民政府法制辦公室關于通過微信平臺召開《深圳市建筑廢棄物管理辦法(征求意見稿)》立法聽證會的通告
為提高立法的科學性和民主性，深圳市法制辦擬于2018年8月23日(星期四)下午15：00—16:30，通過微信平臺舉行《深圳市建筑廢棄物管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)聽證會。現(xiàn)將有關事項通告如下：
一、聽證議題
本次聽證會主要針對《辦法》中公眾較為關心的問題進行聽證。聽證的主要議題包括：
(一)建立建筑廢棄物建立電子聯(lián)單管理制度是否必要?如何實現(xiàn)全流程封閉管理?
(二)建筑廢棄物綜合利用產品的認證單位由有資質的鑒定機構是否合適?是否應強制推廣使用綜合利用產品?
二、聽證會組織方式
本次聽證會采用網(wǎng)上聽證方式，通過“深圳法制”微信公眾號平臺舉行。
三、聽證代表名額
本次微信聽證會的代表不超過60人，具體如下：
(一)企業(yè)或者組織代表不超過25名(每個企業(yè)限1名人員參加，需上傳提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和授權委托書);
(二)市民代表不超過35名。
參加微信聽證會的代表以公布名單為準。
四、報名方式
有意向參加聽證會的相關企業(yè)和個人，請關注“深圳法制”微信公眾號，并于2018年8月8日9：00—8月21日24：00期間進入“深圳法制”微信公眾號，通過公眾號底部菜單“互動交流”--“立法微信聽證”報名參與聽證。
五、其他
其他未盡事宜我辦將通過深圳市法制辦門戶網(wǎng)站和微信公眾號及時發(fā)布相關信息。
附件：1.聽證會主要議題及相關條文
2.關于《深圳市建筑廢棄物管理辦法(征求意見稿)》的說明
3. 深圳市建筑廢棄物管理辦法(征求意見稿)
深圳市人民政府法制辦公室
2018年8月7日
附件1
聽證會主要議題及相關條文
(一)對建筑廢棄物建立電子聯(lián)單管理制度有何建議?
第十二條【電子聯(lián)單管理】建設、交通、水務部門通過信息平臺對建筑廢棄物實行電子聯(lián)單管理。聯(lián)單管理自運輸車輛離開施工現(xiàn)場時開始，到達預定受納場所或者離開本市區(qū)域時結束，相關信息分別由建設單位和受納場所經(jīng)營管理單位確認。
電子聯(lián)單應當包含項目工程及排放單位基本信息、建筑廢棄物類別及數(shù)量、運輸單位及車輛、受納場所等信息。
第二十一條【監(jiān)管員】建設單位應當設置監(jiān)管員，對施工現(xiàn)場的建筑廢棄物分類排放管理、車輛規(guī)范出場等進行監(jiān)管，核對并確認電子聯(lián)單信息。未經(jīng)監(jiān)管員確認的，建筑廢棄物不得運出施工場地。
第二十九條【受納場管理】建筑廢棄物受納場的管理應當遵守下列規(guī)定：
(一)按照電子聯(lián)單信息核對確認建筑廢棄物來源、種類和數(shù)量等，方可受納建筑廢棄物。未經(jīng)批準不得受納城市生活垃圾、危險廢物、污泥、淤泥或其他工業(yè)垃圾;
……
(五)建立監(jiān)測預警系統(tǒng)，委托有資質的第三方監(jiān)測機構對受納場的擋壩及高于擋壩的堆體的沉降、位移等情況進行連續(xù)監(jiān)測。
第三十三條【臨時受納場所備案及管理】設立臨時受納場所的，建設單位應當按下列規(guī)定進行備案：
(一)生態(tài)修復、土地整理、園林綠化，基本農田和集體用地改造，報廢水庫、報廢魚塘、報廢石場和廢棄河道治理等零星受納工程，納入小散工程管理。建設單位應在開工前將受納的基本信息(含地點、受納時間、受納總量等)、項目主管部門批準文件報所在轄區(qū)街道辦事處備案并接受其監(jiān)督管理;
(二)工地之間進行土石方平衡回填的，回填工地的建設單位應在受納前提供相關施工許可審批或其他證明資料，按建設工程監(jiān)管分工，分別報建設、交通、水務部門備案。
臨時受納場所建設單位應當建立常態(tài)管理臺賬，詳細記錄建筑廢棄物運輸車輛號牌、進場時間、裝載量、受納總量等信息，及時歸檔備查。受納建筑廢棄物時，應當按照電子聯(lián)單信息核對確認建筑廢棄物來源、種類和數(shù)量等，方可受納。
第四十條【綜合利用生產規(guī)范】建筑廢棄物綜合利用廠開展生產活動，應當遵守下列規(guī)定：
(一)應當按照電子聯(lián)單信息核對確認建筑廢棄物來源、種類和數(shù)量等，方可受納建筑廢棄物。不得受納生活垃圾、危險廢物或其他工業(yè)垃圾等;
(二)在規(guī)劃區(qū)域內按設計方案要求堆放建筑廢棄物原材料，不得超高超量堆放，嚴格落實建筑廢棄物分類、安全防護、水土保持、揚塵防治、消防安全等措施;
(三)建立規(guī)范完整的臺賬，應包括建筑廢棄物來源、數(shù)量、類型、綜合利用處理工藝、產出及產品流向等信息，并定期報送轄區(qū)建設主管部門;
(四)建立生產質量管理體系，生產及產出應當符合國家和地方的產業(yè)政策、建材革新的有關規(guī)定及產品質量標準，不得以其他原料代替建筑廢棄物作為產品主要原料，不得采用列入淘汰名錄的技術、工藝和設備生產建筑廢棄物再生產品;
(五)建立安全生產和職業(yè)病防治責任制度，確保安全生產;
(六)建立職業(yè)教育培訓管理制度，工程技術人員和生產工人應定期接受培訓。
對無法再利用的建筑廢棄物，綜合利用廠應當按規(guī)定運至其他合法受納場所，并接受電子聯(lián)單管理。
市建設主管部門可以根據(jù)管理需要，制定建筑廢棄物綜合利用企業(yè)監(jiān)督管理辦法。
(二)對綜合利用產品的認證和推廣措施有何建議?
第四十一條【政策鼓勵和優(yōu)惠】市、區(qū)建設主管部門應當制定優(yōu)惠政策，在財政補貼、用地安排、租金減免、政府采購等方面扶持和發(fā)展建筑廢棄物減排和綜合利用項目，鼓勵建筑廢棄物減排和回收利用新技術、新工藝、新材料、新設備的研究、開發(fā)和使用，鼓勵企業(yè)利用建筑廢棄物生產建筑材料和進行再生利用。
建筑廢棄物綜合利用企業(yè)依法享受稅費、信貸等方面的優(yōu)惠和資金支持。
第四十二條【綜合利用產品認證和標識】建筑廢棄物綜合利用產品實行產品認證制度。建筑廢棄物綜合利用產品生產及使用，應當符合產品質量標準、應用技術規(guī)程規(guī)定。經(jīng)有資質的認證機構認證后，標注建筑廢棄物再生產品標識。
通過認證的綜合利用產品，按規(guī)定列入建筑節(jié)能產品推薦目錄和政府采購目錄，并向社會公布。
第四十三條【推廣利用】在技術指標符合設計要求及滿足使用功能的前提下，推廣建設工程使用綜合利用產品，并在施工圖設計文件中予以落實。
附件3
深圳市建筑廢棄物管理辦法
(征求意見稿)
第一章總則
第一條【目的依據(jù)】為進一步加強我市建筑廢棄物管理，保障城市公共安全，保護和改善生態(tài)環(huán)境，推進減排與綜合利用，根據(jù)相關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條【適用范圍及定義】本辦法適用于本市區(qū)域內建筑廢棄物排放、運輸、受納、綜合利用等處置活動及其監(jiān)督管理。
本辦法所稱建筑廢棄物，是指在新、改、擴建和拆除各類建(構)筑物、管網(wǎng)、交通設施以及裝修房屋等工程施工活動中產生的廢棄磚渣、混凝土塊和建筑余土以及其他廢棄物。
法律、法規(guī)對家庭裝修廢棄物等已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條【建設部門職責】建設行政主管部門(以下簡稱建設主管部門)負責會同規(guī)劃國土及相關部門制定建筑廢棄物受納場和綜合利用設施規(guī)劃，對受納場、綜合利用企業(yè)和本部門監(jiān)管的建設工程、拆除工程遵守聯(lián)單制度、違法處置建筑廢棄物行為依法監(jiān)管并查處。
第四條【規(guī)劃國土部門職責】規(guī)劃國土部門負責將建筑廢棄物受納場和綜合利用設施規(guī)劃納入城市發(fā)展中長期規(guī)劃，制定受納場和綜合利用設施專項用地政策并優(yōu)先保障項目用地，對受納場建設項目選址、用地規(guī)劃和工程規(guī)劃申請進行審批，優(yōu)化建設項目規(guī)劃設計促進建筑廢棄物減量排放，對政府儲備建設用地等管理范圍內亂倒建筑廢棄物的行為依照相關法律、法規(guī)進行制止并查處。
第五條【交通部門職責】交通運輸行政主管部門(以下簡稱交通部門)負責對建筑廢棄物運輸單位及其運輸車輛實行備案管理，對建筑廢棄物運輸單位及其運輸車輛的道路運輸違法行為依法查處，對交通建設工程遵守聯(lián)單制度、違法處置建筑廢棄物行為依法監(jiān)管并查處。
第六條【城管部門職責】城市管理行政主管部門(以下簡稱城管部門)負責對建筑廢棄物處置過程中沿途撒漏、偷排亂倒等污染市容環(huán)境衛(wèi)生行為，對林地、綠地及公園范圍內亂倒建筑廢棄物的行為依照相關法律、法規(guī)進行查處，對納入城市管理綜合執(zhí)法的建筑廢棄物執(zhí)法事項開展執(zhí)法活動。
第七條【公安交警職責】公安交警部門負責對建筑廢棄物運輸車輛行駛禁行路段核發(fā)道路通行證，對建筑廢棄物運輸車輛在道路上的交通違法行為依法查處。
第八條【其他部門職責】環(huán)境保護部門負責建筑廢棄物環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，會同有關部門對水源保護區(qū)內亂倒建筑廢棄物行為依法查處。
水務部門負責對在供排水設施、河道、水庫、溝渠等管理范圍內亂倒建筑廢棄物的行為依照相關法律、法規(guī)進行查處，對水務建設工程遵守聯(lián)單制度、違法處置建筑廢棄物行為依法監(jiān)管并查處。
市、區(qū)發(fā)改、財政、市場監(jiān)管、經(jīng)信、安監(jiān)、海洋等行政主管部門按照各自職責實施本辦法。
第九條【區(qū)政府職責】各區(qū)人民政府(含新區(qū)管委會，下同)應當按屬地管理原則制定轄區(qū)內建筑廢棄物處置目標，落實建筑廢棄物排放、運輸、受納、綜合利用等監(jiān)管措施，統(tǒng)籌、協(xié)調、決策建筑廢棄物管理工作中的重大、疑難問題。
第十條【治理原則】建筑廢棄物處置應當遵循“誰產生、誰負責”的原則，并符合減量化、資源化、無害化的要求，依法實施揚塵防治等環(huán)境保護措施，防止環(huán)境污染。
第十一條【信息平臺】市建設主管部門應當會同市規(guī)劃國土、交通、水務、公安交警、城管、環(huán)境保護等部門和各區(qū)政府建立建筑廢棄物管理綜合信息平臺(以下簡稱信息平臺)及相關管理制度，并與市政府審批平臺對接，實現(xiàn)管理信息互聯(lián)互通、即時共享。
建筑廢棄物受納場所(含建筑廢棄物受納場、綜合利用廠、水運中轉港口、已備案的臨時受納場所)的建設或者經(jīng)營管理單位，應當通過信息平臺報送建筑廢棄物處置信息。
本條第二款所稱“臨時受納場所”，是指零星受納工程和回填工程。
第十二條【電子聯(lián)單管理】建設、交通、水務部門通過信息平臺對建筑廢棄物實行電子聯(lián)單管理。聯(lián)單管理自運輸車輛離開施工現(xiàn)場時開始，到達預定受納場所或者離開本市區(qū)域時結束，相關信息分別由建設單位和受納場所經(jīng)營管理單位確認。
電子聯(lián)單應當包含項目工程及排放單位基本信息、建筑廢棄物類別及數(shù)量、運輸單位及車輛、受納場所等信息。
第二章排放管理
第十三條【排放限額要求】新、改、擴建工程實行建筑廢棄物排放限額制度，市建設主管部門會同規(guī)劃國土部門制定建設工程建筑廢棄物排放限額技術規(guī)范。
設計單位的施工圖設計文件，應當包含優(yōu)化規(guī)劃、項目范圍內豎向標高和建設工程土方平衡設計等內容，落實建筑廢棄物排放限額技術規(guī)范的要求。建設、交通、水務部門按職責分工在施工圖設計文件抽查工作中進行核查。
第十四條【排放核準】新、改、擴建工程和拆除工程向施工場地外處置建筑廢棄物的，建設單位應當在開工前向建設主管部門申請排放核準。
交通、水務工程的建筑廢棄物排放核準，由建設單位分別向交通、水務部門提出申請。
第十五條【核準材料】建設單位申請建筑廢棄物排放核準，應當提交下列材料：
(一)規(guī)劃國土、建設、交通、水務等部門核發(fā)的土地使用、場地平整、建(構)筑物拆除、建筑施工或者道路開挖的文件;
(二)施工全過程建筑廢棄物排放處置計劃，包括建設工程基本信息、建筑廢棄物的種類和數(shù)量、建筑廢棄物控制計劃和減量措施、現(xiàn)場分類及綜合利用方案、污染防治措施等內容;
(三)建設單位或者工程總承包單位與按本辦法規(guī)定進行備案的運輸單位簽訂的運輸合同，及該運輸單位所屬運輸車輛的基本情況;
(四)合法建筑廢棄物受納場所同意受納的證明材料;
(五)運往其他地級以上市行政區(qū)域處置建筑廢棄物的，需提供異地建筑廢棄物受納場所所在地主管部門同意受納的證明材料。
第十六條【核準要求】相關部門應當在接到申請后的15個工作日內作出是否核準的決定。予以核準的，發(fā)放核準文件;不予核準的，應當告知申請人，并說明理由。
建設單位應當按核準的內容處置建筑廢棄物。運輸單位和受納場所需變更的，應當通過信息平臺提出變更申請，經(jīng)相關部門核準后方可實施。
建筑廢棄物排放核準文件信息應導入信息平臺，生成工程項目建筑廢棄物排放核準檔案編號，電子聯(lián)單編號在檔案編號下依次排序。
第十七條【核準文件禁止性規(guī)定】禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓建筑廢棄物排放核準文件。
第十八條【現(xiàn)場排放分類】施工現(xiàn)場實行建筑廢棄物排放分類制度。
新、改、擴建工程的建設單位應當按照下列規(guī)定，執(zhí)行施工現(xiàn)場分類排放管理工作：
(一)施工全過程按照建筑廢棄物排放處置計劃中的現(xiàn)場分類方案，對建筑余土、廢棄磚渣、混凝土塊、金屬、木材、玻璃制品等分類收集、堆放、運輸，并建立分類排放管理臺賬;
(二)對工程泥漿實施漿水分離，泥漿應當沉淀、干化處理;
(三)不能及時回填或者清運建筑廢棄物的，應當落實防塵、防滲、防滑坡等措施。
拆除工程的建設單位應當按照下列規(guī)定，執(zhí)行施工現(xiàn)場分類排放管理工作：
(一)施工全過程按照建筑廢棄物排放處置計劃中的現(xiàn)場分類方案，對建筑廢棄磚渣、混凝土塊、金屬、木材、玻璃制品等分類收集、堆放、運輸，并建立分類排放管理臺賬;
(二)按建筑廢棄物排放處置計劃中的綜合利用方案，對可回收利用的建筑廢棄物落實回收利用措施;
(三)不能及時清運建筑廢棄物的，應當采取防塵、防滑坡等措施。
拆除工程完工后進行建設的，應當按照本條第二款規(guī)定執(zhí)行施工現(xiàn)場分類排放管理工作。
市建設主管部門牽頭制定拆除工程建筑物分類拆除施工規(guī)范，按規(guī)定程序報經(jīng)批準后執(zhí)行。
第十九條【規(guī)范排放】任何單位和個人不得將生活垃圾、危險廢物和建筑廢棄物混合排放和回填，不得在公共場所及其他非指定的場地傾倒、拋灑、堆放或者填埋建筑廢棄物。
第二十條【承運及出場規(guī)范】建設單位、施工單位不得將建筑廢棄物交給排放核準文件規(guī)定以外的運輸單位或者個人運輸。
施工單位不得允許有未密閉化裝載、車體不潔等情況的車輛出場，不得允許未經(jīng)沉淀、干化處理的工程泥漿運出施工場地。
第二十一條【監(jiān)管員】建設單位應當設置監(jiān)管員，對施工現(xiàn)場的建筑廢棄物分類排放管理、車輛規(guī)范出場等進行監(jiān)管，核對并確認電子聯(lián)單信息。未經(jīng)監(jiān)管員確認的，建筑廢棄物不得運出施工場地。
第二十二條【家庭裝修廢棄物處理】家庭內部裝飾裝修、修繕維護等依法不需要辦理施工許可的建設活動產生的零星裝修廢棄物，由業(yè)主或者物業(yè)服務單位按照生活垃圾分類管理的要求進行收運和處理。
第三章運輸管理
第二十三條【運營資格及備案】個人不得從事建筑廢棄物運輸經(jīng)營業(yè)務。
單位從事建筑廢棄物運輸，應當依法取得道路貨物運輸營運資質，按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》建立建筑廢棄物運輸車輛技術檔案，并到交通部門辦理運輸單位及車輛的管理檔案備案，取得備案憑證。
交通部門發(fā)放建筑廢棄物備案憑證的，應當對符合本市建筑廢棄物運輸車輛技術規(guī)范的車輛發(fā)放建筑廢棄物運輸車輛標識。
建筑廢棄物運輸單位及車輛管理檔案備案的具體辦法由市交通部門另行制定。
第二十四條【核定運輸路線、時間】建設單位或者工程總承包單位確定的運輸單位應當向市公安交警部門申請核定建筑廢棄物運輸路線，市公安交警部門根據(jù)道路交通流量、交通管理工作需要以及環(huán)境保護部門提供的環(huán)境噪聲污染防治信息等，在受理申請材料后7個工作日內予以核定。
建筑廢棄物運輸時間應當符合市公安交警部門確定并公布的車輛通行時間。
第二十五條【運輸行為規(guī)范】運輸單位在運輸建筑廢棄物時應當符合以下要求：
(一)在道路行駛的建筑廢棄物運輸車輛必須保持整潔，密閉運輸，禁止車輪帶泥、車廂外掛泥，不得沿途泄漏、遺撒;
(二)建筑廢棄物運輸車輛必須按規(guī)定的時間、路線行駛，不得超高超載超速;
(三)建筑廢棄物運輸車輛應當符合相關技術規(guī)范，經(jīng)專業(yè)檢測機構檢測合格，并接入信息平臺;
(四)隨車攜帶建筑廢棄物運輸車輛標識及其他相關運輸證照;
(五)建筑廢棄物應當運輸至合法的受納場所;
(六)建筑廢棄物運輸車輛進入受納場所后應當服從場內人員的指揮進行傾倒;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第二十六條【水上運輸管理】鼓勵采用水上運輸?shù)确绞竭M行建筑廢棄物跨區(qū)域運輸。
建筑廢棄物的水上運輸單位應當遵循水上運輸?shù)囊?guī)定，向相關部門申請運輸許可。
船只運輸建筑廢棄物，應當保持密閉裝載，不得沿途泄漏、遺撒，不得向水域非法傾倒建筑廢棄物。禁止使用開底船、平板駁及其他自帶裝卸設備的船只參與建筑廢棄物運輸。
第四章受納管理
第二十七條【受納場所建設規(guī)劃】市建設主管部門應當會同市規(guī)劃國土、城管、環(huán)境保護、水務、交通等部門，制定建筑廢棄物受納場所(臨時受納場所除外，下同)專項規(guī)劃。
建筑廢棄物受納場所的選址，應當符合相關法律法規(guī)的規(guī)定。經(jīng)規(guī)劃確定的建筑廢棄物受納場所建設用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。
鼓勵政府重大項目、軌道交通和水務等工程建設單位建設專用建筑廢棄物受納場和綜合利用廠。鼓勵社會資本參與本市建筑廢棄物受納場、綜合利用廠投資建設和經(jīng)營。
第二十八條【受納場規(guī)劃和建設審批管理】在城市規(guī)劃區(qū)內建設用地范圍內新建建筑廢棄物受納場的，按照一般建設項目管理模式審批監(jiān)管。
在城市規(guī)劃區(qū)內建設用地范圍以外新建建筑廢棄物受納場的，由發(fā)改、規(guī)劃國土、水務、林業(yè)、建設等相關部門按職責分工負責審批管理，并納入建設工程管理范疇;具體規(guī)定由市規(guī)劃國土部門會同市建設主管部門另行制定，按規(guī)定程序報經(jīng)批準后執(zhí)行。
建筑廢棄物受納場建設，應當符合受納場建設技術規(guī)范及相關規(guī)定。
第二十九條【受納場管理】建筑廢棄物受納場的管理應當遵守下列規(guī)定：
(一)按照電子聯(lián)單信息核對確認建筑廢棄物來源、種類和數(shù)量等，方可受納建筑廢棄物。未經(jīng)批準不得受納城市生活垃圾、危險廢物、污泥、淤泥或其他工業(yè)垃圾;
(二)接收符合受納要求的家庭裝修產生的廢棄磚渣、混凝土塊等廢棄物;
(三)嚴格落實建筑廢棄物分類、安全防護、水土保持、揚塵防治等措施;
(四)建立規(guī)范完整的建筑廢棄物受納臺賬，并定期向建設主管部門報送;
(五)建立監(jiān)測預警系統(tǒng)，委托有資質的第三方監(jiān)測機構對受納場的擋壩及高于擋壩的堆體的沉降、位移等情況進行連續(xù)監(jiān)測。
第三十條【設施占用、閑置、擅自改變用途和關閉】任何單位和個人不得占用、閑置建筑廢棄物受納場，不得擅自關閉建筑廢棄物受納場或改變用途。
達到設計堆填高度和容量或者因其他客觀原因導致無法繼續(xù)受納需關閉的，建筑廢棄物受納場建設單位應當在封場停止受納30日前報建設主管部門，經(jīng)建設主管部門核實后向社會公布。
建設單位應當組織建筑廢棄物受納場安全穩(wěn)定性評估，對堆體、擋土壩進行整體穩(wěn)定性勘察及評價，按照專項設計實施封場復綠、復墾或者平整，并依法組織工程竣工驗收。
第三十一條【后續(xù)監(jiān)測及移交】建筑廢棄物受納場竣工驗收后，第三方監(jiān)測機構應當繼續(xù)開展監(jiān)測工作。受納場達到安全穩(wěn)定性要求的，由建設單位移交原土地權屬單位管理。
第三十二條【水運中轉港口設施管理】經(jīng)營建筑廢棄物水運中轉港口設施的，應當配備符合規(guī)定的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、洗車槽、車輛沖洗設備、沉淀池、道路硬化設施以及除塵、防污設施，設置建筑廢棄物分類堆放場地，并按規(guī)定取得交通部門同意。
水運中轉港口設施的經(jīng)營管理單位應當提供異地政府或其授權單位同意受納建筑廢棄物的合法證明文件，按照電子聯(lián)單信息核對確認建筑廢棄物來源、種類和數(shù)量等，方可受納建筑廢棄物。
第三十三條【臨時受納場所備案及管理】設立臨時受納場所的，建設單位應當按下列規(guī)定進行備案：
(一)生態(tài)修復、土地整理、園林綠化，基本農田和集體用地改造，報廢水庫、報廢魚塘、報廢石場和廢棄河道治理等零星受納工程，納入小散工程管理。建設單位應在開工前將受納的基本信息(含地點、受納時間、受納總量等)、項目主管部門批準文件報所在轄區(qū)街道辦事處備案并接受其監(jiān)督管理;
(二)工地之間進行土石方平衡回填的，回填工地的建設單位應在受納前提供相關施工許可審批或其他證明資料，按建設工程監(jiān)管分工，分別報建設、交通、水務部門備案。
臨時受納場所建設單位應當建立常態(tài)管理臺賬，詳細記錄建筑廢棄物運輸車輛號牌、進場時間、裝載量、受納總量等信息，及時歸檔備查。受納建筑廢棄物時，應當按照電子聯(lián)單信息核對確認建筑廢棄物來源、種類和數(shù)量等，方可受納。
第五章 綜合利用管理
第三十四條【綜合利用原則】可綜合利用的建筑廢棄物，建設單位應當交由符合規(guī)定的建筑廢棄物綜合利用企業(yè)處置;不可綜合利用的建筑廢棄物，應當按照相關法律、法規(guī)規(guī)定妥善處理。
鼓勵建筑廢棄物綜合利用企業(yè)進入施工現(xiàn)場，利用移動處理設備回收利用建筑廢棄物。具備條件的建設工程應當進行建筑廢棄物現(xiàn)場綜合利用，無法現(xiàn)場綜合利用的，應交由建筑廢棄物綜合利用企業(yè)集中處理。
第三十五條【拆除工程建筑廢棄物綜合利用管理】既有建(構)筑物拆除工程，實行建(構)筑物拆除、建筑廢棄物綜合利用及清運一體化管理。
第三十六條【受納核準】綜合利用企業(yè)受納建筑廢棄物從事綜合利用生產經(jīng)營的，應當向建設主管部門申請受納核準。
第三十七條【受納核準材料】綜合利用企業(yè)申請受納核準的，應當提交下列材料：
(一)獨立法人資格證明文件;
(二)土地使用證明文件，建筑物或臨時建筑物的批準文件;
(三)建筑廢棄物綜合利用固定處理設備的年處置生產能力不少于100萬噸的證明文件;
(四)生產經(jīng)營方案，包括綜合利用經(jīng)營范圍、生產工藝及設備、現(xiàn)場分類利用方案、安全生產防護措施及應急預案等;
(五)廠區(qū)規(guī)劃圖，包括場地平面圖、進場路線圖等;
(六)廠區(qū)出入口、主要生產作業(yè)區(qū)設置監(jiān)控系統(tǒng)及計量裝置;
(七)廠區(qū)按規(guī)定配備除塵、降噪、排水、消防等設施，和廠區(qū)出入口路面實行硬底化、采取沖洗保潔措施的證明文件;
(八)法律法規(guī)要求提供的其他材料。
第三十八條【核準要求】建設主管部門應當在受理申請后15個工作日內作出是否核準的決定。予以核準的，發(fā)放核準文件;不予核準的，應當告知申請人，并說明理由。
核準事項需變更的，綜合利用企業(yè)應當通過信息平臺提出變更申請，經(jīng)建設主管部門核準后方可實施。
第三十九條【有效期和禁止性規(guī)定】建筑廢棄物受納核準文件的有效期為2年。有效期屆滿后需要繼續(xù)經(jīng)營的，綜合利用企業(yè)應當按本辦法規(guī)定提出申請。
禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓建筑廢棄物受納核準文件。
第四十條【綜合利用生產規(guī)范】建筑廢棄物綜合利用廠開展生產活動，應當遵守下列規(guī)定：
(一)應當按照電子聯(lián)單信息核對確認建筑廢棄物來源、種類和數(shù)量等，方可受納建筑廢棄物。不得受納生活垃圾、危險廢物或其他工業(yè)垃圾等;
(二)在規(guī)劃區(qū)域內按設計方案要求堆放建筑廢棄物原材料，不得超高超量堆放，嚴格落實建筑廢棄物分類、安全防護、水土保持、揚塵防治、消防安全等措施;
(三)建立規(guī)范完整的臺賬，應包括建筑廢棄物來源、數(shù)量、類型、綜合利用處理工藝、產出及產品流向等信息，并定期報送轄區(qū)建設主管部門;
(四)建立生產質量管理體系，生產及產出應當符合國家和地方的產業(yè)政策、建材革新的有關規(guī)定及產品質量標準，不得以其他原料代替建筑廢棄物作為產品主要原料，不得采用列入淘汰名錄的技術、工藝和設備生產建筑廢棄物再生產品;
(五)建立安全生產和職業(yè)病防治責任制度，確保安全生產;
(六)建立職業(yè)教育培訓管理制度，工程技術人員和生產工人應定期接受培訓。
對無法再利用的建筑廢棄物，綜合利用廠應當按規(guī)定運至其他合法受納場所，并接受電子聯(lián)單管理。
市建設主管部門可以根據(jù)管理需要，制定建筑廢棄物綜合利用企業(yè)監(jiān)督管理辦法。
第四十一條【政策鼓勵和優(yōu)惠】市、區(qū)建設主管部門應當制定優(yōu)惠政策，在財政補貼、用地安排、租金減免、政府采購等方面扶持和發(fā)展建筑廢棄物減排和綜合利用項目，鼓勵建筑廢棄物減排和回收利用新技術、新工藝、新材料、新設備的研究、開發(fā)和使用，鼓勵企業(yè)利用建筑廢棄物生產建筑材料和進行再生利用。
建筑廢棄物綜合利用企業(yè)依法享受稅費、信貸等方面的優(yōu)惠和資金支持。
第四十二條【綜合利用產品認證和標識】建筑廢棄物綜合利用產品實行產品認證制度。建筑廢棄物綜合利用產品生產及使用，應當符合產品質量標準、應用技術規(guī)程規(guī)定。經(jīng)有資質的認證機構認證后，標注建筑廢棄物再生產品標識。
通過認證的綜合利用產品，按規(guī)定列入建筑節(jié)能產品推薦目錄和政府采購目錄，并向社會公布。
第四十三條【推廣利用】在技術指標符合設計要求及滿足使用功能的前提下，推廣建設工程使用綜合利用產品，并在施工圖設計文件中予以落實。
第六章 監(jiān)督管理
第四十四條【部門監(jiān)督及第三方監(jiān)管】建設、交通、水務、公安交警、城管、環(huán)境保護等部門應當依據(jù)各自職責加強建筑廢棄物處置的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的方式包括資料核查、現(xiàn)場檢查等。
建設主管部門可以委托專業(yè)機構、行業(yè)協(xié)會等，對建筑廢棄物處置數(shù)量、服務質量、經(jīng)營管理等情況進行監(jiān)管和評價。
第四十五條【誠信評價】市交通部門組織建立健全建筑廢棄物運輸單位及其從業(yè)人員的不良信用記錄和聯(lián)合懲戒機制。
市、區(qū)建設主管部門應當建立建設單位、建筑廢棄物受納場所經(jīng)營管理單位信用體系和失信懲戒機制。
第四十六條【清理責任】違反規(guī)定撒漏、擅自傾倒建筑廢棄物的，由相關管理部門按職責分工依法查處。
對無法查明撒漏、擅自傾倒建筑廢棄物行為人的，由被污染、傾倒場所的產權單位或者管理單位負責組織清理，清理費用可在明確違法行為人后由組織清理單位追償。
相關管理部門作為被污染、傾倒場所的產權單位或者管理單位的，組織清理前應當制定處理方案，向市、區(qū)財政申請費用。
第四十七條【信息公開】規(guī)劃國土、建設、交通、水務、公安交警、城管、環(huán)境保護等部門應當建立建筑廢棄物處置信息公開制度，依法向社會公布建筑廢棄物分類、排放、運輸、綜合利用、受納、污染物排放監(jiān)測等信息。
建筑廢棄物受納場所經(jīng)營管理單位應當向社會公開主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及建筑廢棄物受納場和綜合利用企業(yè)的運行情況、主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等，接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。
第四十八條【投訴機制】公眾可以通過市政府統(tǒng)一設立的舉報熱線對建筑廢棄物處置違法活動進行舉報和投訴。
相關行政主管部門應當按照職責分工及時到現(xiàn)場調查、處理，并在規(guī)定時間內將處理結果告知舉報人或者投訴人。
第七章法律責任
第四十九條【違反排放核準規(guī)定】建設單位違反本辦法第十四條規(guī)定，未經(jīng)核準向施工場地外處置建筑廢棄物的，由建設、交通和水務部門按職責分工責令停止違法行為，處以10萬元罰款。
建設單位違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，未按核準的內容處置建筑廢棄物，或者未經(jīng)核準擅自變更運輸單位或者受納場所的，由建設、交通和水務部門按職責分工責令停止違法行為，處以10萬元罰款。
第五十條【違反核準文件禁止性規(guī)定】建設單位違反本辦法第十七條規(guī)定，涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓建筑廢棄物排放核準文件的，由原核準文件發(fā)放部門責令停止違法行為，處以3萬元罰款。
綜合利用企業(yè)違反本辦法第三十九條第二款規(guī)定，涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓建筑廢棄物受納核準文件的，由原核準文件發(fā)放部門責令其停止違法行為，處以3萬元罰款。
第五十一條【違反現(xiàn)場排放分類規(guī)定】建設單位未按本辦法第十八條規(guī)定執(zhí)行施工現(xiàn)場排放分類管理工作的，由建設、交通和水務部門按職責分工責令改正，處以3萬元罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十二條【違規(guī)排放】建設單位或者施工單位違反本辦法第十九條規(guī)定，將生活垃圾或者危險廢物混入建筑廢棄物進行排放的，由建設、交通和水務部門按職責分工責令改正，給予警告，處以3000元罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
單位或者個人違反本辦法第十九條規(guī)定，在道路、政府儲備建設用地、水源保護區(qū)、供排水設施、河道、水庫、溝渠、山地、林地、菜地、農田、公園、綠地、海域等非指定的場地傾倒、拋灑、堆放或者填埋建筑廢棄物的，由相關職能部門責令其限期清理，對單位處以10萬元罰款，對個人處以1000元罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第五十三條【違反出場規(guī)范】建設單位或者施工單位違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，將建筑廢棄物交給排放核準文件規(guī)定以外的運輸單位或者個人運輸?shù)模山ㄔO、交通和水務部門按職責分工責令停止違法行為，處以10萬元罰款。
施工單位違反本辦法第二十條第二款規(guī)定，允許有未密閉化裝載、車體不潔等情況的車輛出場的，或者允許未經(jīng)沉淀或者干化處理的工地泥漿運出施工場地，由建設、交通和水務部門按職責分工責令停止違法行為，并按每次每車處以5000元罰款，罰款總額最高不超過10萬元。
第五十四條【違反監(jiān)管員職責】建設單位未按本辦法第二十一條規(guī)定履行職責的，由建設、交通和水務部門按職責分工責令改正，處以3萬元罰款。
第五十五條【違反運營資格和備案規(guī)定】違反本辦法第二十三條規(guī)定，個人從事建筑廢棄物運輸經(jīng)營業(yè)務的，交通部門責令停止違法行為，依法沒收違法所得，處以違法所得10倍的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處以3萬元以上10萬元以下罰款。(此處罰則是否改成“個人從事建筑廢棄物運輸經(jīng)營業(yè)務的，由交通部門依照《中華人民共和國道路運輸條例》的規(guī)定處理。”或者“…，由交通部門依法處理。”)運輸單位未經(jīng)備案或未取得運輸車輛標識從事建筑廢棄物運輸?shù)?，交通部門責令停止違法行為，依法沒收違法所得，處以3萬元罰款。
第五十六條【違反運輸行為規(guī)范】建筑廢棄物運輸單位有下列違法行為的，由有關部門依法予以處理：
(一)違反本辦法第二十五條第(一)項規(guī)定，建筑廢棄物運輸車輛未密閉運輸，車身不整潔，車輪帶泥、車廂外掛泥的，由城管部門責令其停止違法行為，并按每次每車處以5000元罰款;在運輸過程中沿途泄漏、遺撒建筑廢棄物污染道路的，由城管部門、交通部門按照職責分工責令其限期清理，并按污染面積每平方米處以200元罰款;
(二)違反本辦法第二十五條第(二)項規(guī)定，建筑廢棄物運輸車輛不按規(guī)定時間和線路行駛，超高超載超速的，由公安交警部門依法處理;
(三)違反本辦法第二十五條第(三)項規(guī)定，建筑廢棄物運輸車輛不符合本市相關技術規(guī)范的，由交通部門責令改正，并按每次每車次處以2000元罰款;建筑廢棄物車輛未經(jīng)專業(yè)檢測機構檢測合格的，由公安交警部門按每次每車處以2萬元罰款，并根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定扣留運輸車輛;
(四)違反本辦法第二十五條第(四)項規(guī)定，建筑廢棄物運輸車輛未隨車攜帶建筑廢棄物運輸車輛標識、其他相關運輸證照的，由公安交警部門按每次每車處以3000元罰款;
(五)違反本辦法第二十五條第(六)項規(guī)定，建筑廢棄物運輸車輛進入受納場后不服從場地管理人員指揮進行卸載的，由建設主管部門責令改正，并按每次每車處以5000元罰款。
第五十七條【違反水上運輸管理規(guī)定】水上運輸單位、船只違反本辦法第二十六條第二、三款規(guī)定，由海洋管理部門和海事管理機構按職責分工依法處理。
第五十八條【受納場違反建設審批規(guī)定】新建建筑廢棄物受納場未按本辦法第二十八條第一、二款規(guī)定進行審批的，由相關職能部門依法處理。
違反本辦法第二十八條第三款規(guī)定，建筑廢棄物受納場建設不符合相關技術規(guī)范的，由建設主管部門責令改正，處以1萬元以上5萬元以下罰款。
第五十九條【受納場違規(guī)運營】建筑廢棄物受納場違反本辦法第二十九條第(一)、(二)項規(guī)定受納城市生活垃圾、危險廢物、污泥、淤泥或其他工業(yè)垃圾，或者接收不符合受納要求的家庭裝修廢棄物的，由建設主管部門責令停止違法行為，限期清理，并按受納其他廢棄物每立方米處以50元罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
建筑廢棄物受納場違反本辦法第二十九條第(三)、(四)、(五)項規(guī)定，由建設主管部門責令限期整改，處以5000元以上5萬元以下罰款。
建筑廢棄物受納場在1年內具有本條第一款規(guī)定違法行為5次以上的，由建設主管部門依法責令停工并限期整改;逾期不整改或者整改不合格的，由建設主管部門依法處理。
本條規(guī)定清理費用的承擔，參照本辦法第四十六條規(guī)定辦理。
第六十條【違反受納場關閉、閑置、拆除規(guī)定】違反本辦法第三十條第一款規(guī)定，擅自占用、閑置、關閉建筑廢棄物受納場或者擅自改變建筑廢棄物受納場用途的單位或個人，由建設主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以1萬元以上10萬元以下罰款。
建筑廢棄物受納場違反本辦法第三十條第二款規(guī)定，超過受納場的設計堆填高度或容量繼續(xù)受納，或者未按計劃實施封場的，由建設主管部門責令改正，消除安全隱患，處以5萬元罰款。
第六十一條【違反水運中轉港口設施管理規(guī)定】水運中轉港口設施經(jīng)營管理單位違反本辦法第三十二條規(guī)定，由交通部門依法處理。
第六十二條【臨時受納場所違反備案規(guī)定】臨時受納場所有下列違法行為的，由相關部門依法予以處理：
(一)零星受納工程的建設單位未按本辦法第三十三條第一款第(一)項規(guī)定，報所在轄區(qū)街道辦事處備案的，由城市管理綜合執(zhí)法機構責令整改，并處3萬元罰款;未按本辦法第三十三條第二款規(guī)定進行管理的，由城市管理綜合執(zhí)法機構責令整改，并處3萬元罰款。
(二)土石方平衡回填工程的建設單位未按本辦法第三十三條第一款第(二)項規(guī)定，報區(qū)建設主管部門備案的，由區(qū)建設主管部門責令整改，并處3萬元罰款;未按本辦法第三十三條第二款規(guī)定進行管理的，由區(qū)建設主管部門責令整改，并處3萬元罰款。
第六十三條【違反綜合利用原則】建設單位違反本辦法第三十四條第一款規(guī)定，未將建筑廢棄物交由符合規(guī)定的綜合利用企業(yè)進行利用的，由建設、交通、水務部門按職責分工責令改正，逾期不改的，處以5000元以上3萬元以下罰款。
第六十四條【違反受納核準規(guī)定】企業(yè)違反本辦法第三十六條、第三十八條第二款規(guī)定，未經(jīng)核準從事建筑廢棄物綜合利用生產經(jīng)營，或者未經(jīng)核準擅自變更核準事項的，由建設主管部門責令停止違法行為，處以5萬元罰款。
第六十五條【違反綜合利用生產規(guī)范規(guī)定】建筑廢棄物綜合利用廠有下列違法行為的，由相關部門依法予以處理：
(一)違反本辦法第四十條第(一)項規(guī)定，受納生活垃圾、危險廢物或其他工業(yè)垃圾的，由建設主管部門責令改正，并按受納其他廢棄物每立方米處以50元罰款，罰款總額最高不超過10萬元，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定;
(二)違反本辦法第四十條第(二)、(三)、(五)、(六)項規(guī)定，由建設主管部門責令改正，處5000元以上5萬元以下罰款;
(三)違反本辦法第四十條第(四)項規(guī)定，以其他原料作為主要原料替代建筑廢棄物生產建筑廢棄物綜合利用產品的，由建設主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，處以違法所得10倍的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處以10萬元罰款;
(四)違反規(guī)定采用列入淘汰名錄的技術、工藝和設備生產建筑廢棄物綜合利用產品的，依照《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》的規(guī)定處理。
第六十六條【違反聯(lián)單制度】建設、運輸單位和建筑廢棄物受納場所違反建筑聯(lián)單管理制度的，由相關部門責令改正，按每次每車處以500元罰款。
第六十七條【妨礙建筑廢棄物處置工作的責任】違反本辦法規(guī)定，妨礙、阻撓建筑廢棄物監(jiān)督、檢查工作的，圍堵建筑廢棄物受納場所，阻礙建筑廢棄物受納場所建設和正常運行的，由公安機關依法查處;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第六十八條【公職人員違法】規(guī)劃國土、建設、交通、公安交警、城管、水務、環(huán)境保護等部門及其工作人員在監(jiān)管過程中不履行職責或者不正確履行職責的，依法追究行政責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第八章附則
第六十九條【其他廢棄物違法處置】流(液)體、沙石、水泥、粉狀煤灰、礦渣或者其他原材料、廢棄物在運輸過程泄漏或者亂倒卸，造成道路污染的，按照本辦法第五十六條第(一)項的規(guī)定由交通、城管部門分別依法處理。
本辦法施行前尚未清理的無主建筑廢棄物，參照本辦法的規(guī)定組織清理。
第七十條【罰款計算】本辦法所稱“以上”、“以下”，均包含本數(shù)。
依照本辦法規(guī)定對違法行為處罰計算罰款時，違法排放、造成污染、受納的建筑廢棄物以及違法受納的其他廢棄物不足1平(立)方米的，按1平(立)方米計算。
違法單位或個人對建筑廢棄物排放量測量、核定有異議的，可依法向查處部門提請復核，由查處部門委托有資質的第三方檢測機構進行檢測。
第七十一條【施行日期】本辦法自 年 月 日起實施。2013年11月29日深圳市人民政府令第260號發(fā)布實施的《深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法》同時廢止。
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